2019年8月宏观经济政策大事记

本月召开三次国务院会议，分别署运用市场化改革办法推动实际利率水平明显降低和解决融资难问题，决定在自由贸易试验区开展"证照分离"改革全覆盖试点，部署深化放管结合加强事中事后监管，促进公平竞争提升市场效率等。

国务院会议：

国务院常务会议：部署运用市场化改革办法推动实际利率水平明显降低和解决融资难问题

国务院总理李克强8月16日主持召开国务院常务会议，部署运用市场化改革办法推动实际利率水平明显降低和解决融资难问题；确定加强常用药供应保障和稳定价格的措施，确保群众用药需求和减轻负担。部署运用市场化改革办法推动实际利率水平明显降低和解决“融资难”问题。

李克强主持召开国务院常务会议

国务院总理李克强8月21日主持召开国务院常务会议，决定在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点，部署扩大养老服务供给促进养老服务消费，确定稳定生猪生产和猪肉保供稳价措施。

国务院常务会议部署深化放管结合加强事中事后监管促进公平竞争提升市场效率等

国务院总理李克强8月28日主持召开国务院常务会议，部署深化放管结合加强事中事后监管，促进公平竞争提升市场效率；决定再取消一批工业产品生产许可证，更大释放市场主体创新创造活力；确定进一步促进体育健身和体育消费的措施，部署推动在线教育健康发展促进教育公平。

领导讲话：

易纲：有经验有能力维护外汇市场平稳运行

8月5日，中国人民银行行长易纲在谈到人民币汇率问题时表示，近期，国际经济形势和贸易摩擦出现了一些新的情况，市场预期也随之发生了一些变化。受此影响，8月以来许多货币对美元出现了贬值，人民币汇率也受到了一定程度的影响，这个波动是市场驱动和决定的。

李克强：支持劳动密集型企业和暂时困难企业渡过难关

8月19日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在黑龙江哈尔滨主持召开部分省份稳就业工作座谈会，研究部署进一步稳就业政策措施。李克强说，要夯实稳就业的基础，把支持实体经济的政策落实到位，把扩大有效需求的举措落实到位，把激发市场主体活力的改革落实到位。

习近平主持召开中央财经委员会第五次会议推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平8月26日下午主持召开中央财经委员会第五次会议，研究推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局问题、提升产业基础能力和产业链水平问题。习近平在会上发表重要讲话强调，要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子，落实主体功能区战略，完善空间治理，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

国务院文件：

国务院办公厅关于同意建立养老服务部际联席会议制度的函

为贯彻落实党中央、国务院关于加快发展养老服务的重大决策部署，根据《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）要求，进一步加强对养老服务工作的领导，强化统筹协调，形成工作合力，经国务院同意，建立养老服务部际联席会议制度。

国务院关于同意设立中国（上海）自由贸易试验区临港新片区的批复

中国（上海）自由贸易试验区临港新片区先行启动区域面积为119.5平方公里（具体四至范围见附件）。落桩定界工作，经商务部、自然资源部审核验收后报国务院备案，由商务部、自然资源部负责发布。

国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知

2019年9月底前修订形成新版市场准入负面清单，缩减清单事项，以服务业为重点试点进一步放宽市场准入限制。推行“全国一张清单”管理模式，建立全国统一的清单代码体系，严禁各地区、各部门自行发布市场准入性质的负面清单。

中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见

到2025年，深圳经济实力、发展质量跻身全球城市前列，研发投入强度、产业创新能力世界一流，文化软实力大幅提升，公共服务水平和生态环境质量达到国际先进水平，建成现代化国际化创新型城市。到2035年，深圳高质量发展成为全国典范，城市综合经济竞争力************，建成具有全球影响力的创新创业创意之都，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例。到本世纪中叶，深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林，成为竞争力、创新力、影响力卓着的全球标杆城市。

国务院印发六省份自贸区方案

据央视新闻客户端8月26日消息，日前，国务院印发《中国（山东）、（江苏）、（广西）、（河北）、（云南）、（黑龙江）自由贸易试验区总体方案》。《总体方案》指出，在山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等6省区设立自由贸易试验区，是党中央、国务院作出的重大决策，是新时代推进改革开放的战略举措。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持高质量发展，主动服务和融入国家重大战略，更好服务对外开放总体战略布局，把自贸试验区建设成为新时代改革开放的新高地。

发改委文件：

工信部、发改委及能源局发布《关于开展淘汰落后和化解过剩产能工作督导检查的通知》

日前，工业和信息化部、国家发展和改革委员会及国家能源局发布《关于开展淘汰落后和化解过剩产能工作督导检查的通知》(工信部联产业【2019】143号)。文件称，为贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革的决策部署，巩固“三去一降一补”成果，现就开展淘汰落后和化解过剩产能工作督导检查有关事项问题作出通知。

国家发改委国家能源局《关于深化电力现货市场建设试点工作的意见》

为贯彻落实党的十九大精神，加快电力市场体系建设，现就深化电力现货市场建设试点工作提出以下意见。因地制宜、科学合理选择电力市场模式，确保市场模式有良好的开放性、兼容性和可扩展性。原则上，电网阻塞断面多的地区，宜选择集中式电力市场模式起步；电网阻塞断面少且发电侧市场集中度高的地区，宜选择分散式电力市场模式起步。

国家发展改革委印发《西部陆海新通道总体规划》

国家发改委15日发布关于印发《西部陆海新通道总体规划》的通知。通知指出，西部陆海新通道位于我国西部地区腹地，北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，在区域协调发展格局中具有重要战略地位。

两部门关于编报公共体育普及工程2020年中央预算内投资项目计划建议的通知

近期，国家发展改革委办公厅体育总局办公厅关于编报公共体育普及工程2020年中央预算内投资项目计划建议的通知。2020年投资要严格防范由此增加的地方政府债务风险。申报建议方案的项目要避免重复安排，并切实履行项目审批、城市规划、用地审批等前期工作程序。各地要统筹财力，确保落实中央预算内投资项目的地方资金，确保投资一经下达即可开工建设。

国家发展改革委办公厅、国家税务总局办公厅关于加强个人所得税纳税信用建设的通知

近期，国家发展改革委办公厅、国家税务总局办公厅关于加强个人所得税纳税信用建设的通知。全面实施个人所得税申报信用承诺制。税务部门在个人所得税自行纳税申报表、个人所得税专项附加扣除信息表等表单中设立格式规范、标准统一的信用承诺书，纳税人需对填报信息的真实性、准确性、完整性作出守信承诺。信用承诺的履行情况纳入个人信用记录，提醒和引导纳税人重视自身纳税信用，并视情况予以失信惩戒。

发改委：关于加强个人所得税纳税信用建设的通知

全面实施个人所得税申报信用承诺制。税务部门在个人所得税自行纳税申报表、个人所得税专项附加扣除信息表等表单中设立格式规范、标准统一的信用承诺书，纳税人需对填报信息的真实性、准确性、完整性作出守信承诺。信用承诺的履行情况纳入个人信用记录，提醒和引导纳税人重视自身纳税信用，并视情况予以失信惩戒。

财政部：

财政部：1-7月全国发行地方政府债券33931亿元

财政部公布数据显示，2019年7月，全国发行地方政府债券5559亿元，其中，发行一般债券1620亿元，发行专项债券3939亿元；1-7月，全国发行地方政府债券33931亿元，其中，发行一般债券14478亿元，发行专项债券19453亿元。

工信部：

工信部：关于召开淘汰落后和化解过剩产能工作督导检查动员培训会议的通知

7月3日，工业和信息化部、发展改革委和能源局联合印发《关于开展淘汰落后和化解过剩产能工作督导检查的通知》，部署对各地淘汰落后和化解过剩产能工作进行督导检查。为贯彻落实党中央有关要求，扎实做好本次督导检查工作，定于9月2日，由该三部门联合召开动员培训会议。

工信部：大力推动实体经济数字化转型

据工信部网站8月28日消息，8月27日，2019中国工业互联网大会暨粤港澳大湾区数字经济大会在广州开幕。工业和信息化部总经济师王新哲在致辞中强调，5G、大数据、工业互联网、云计算、人工智能等新一代信息技术与实体经济深度融合，加快了实体经济数字化、网络化、智能化发展进程，从根本上改变了经济发展模式，重塑了全球产业链分工。

十部门关于印发加强工业互联网安全工作的指导意见的通知

工业和信息化部、教育部、人力资源和社会保障部、生态环境部、国家卫生健康委员会、应急管理部、国务院国有资产监督管理委员会、国家市场监督管理总局、国家能源局、国家国防科技工业局发布关于印发加强工业互联网安全工作的指导意见的通知。到2025年，制度机制健全完善，技术手段能力显着提升，安全产业形成规模，基本建立起较为完备可靠的工业互联网安全保障体系。

生态环境部：

生态环境部《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》

日前，生态环境部印发《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》。其目的就是为了保障空气质量，打赢蓝天保卫战。

生态环境部公布40家严重超标排污单位名单并对其中3家实行挂牌督办

据生态环境部微信公众号8月5日消息，5日，生态环境部向社会公布2019年第二季度自动监控数据严重超标的40家重点排污单位名单，并对其中3家重点排污单位主要污染物排放严重超标排污环境问题挂牌督办。

住建部：

住建部：加快推动住房保障立法

新中国成立以来，尤其是改革开放以来，我国住房保障工作取得了历史性成就。特别是党的十八大以来，保障性住房建设稳步推进，住房保障体系不断完善，住房保障能力持续增强，为促进实现全体人民住有所居的目标发挥了重要作用。

商务部：

商务部：中国相关企业暂停新的美国农产品采购

据商务部网站消息，针对“中国相关企业暂停新的美国农产品采购”一事，商务部新闻发言人6日表示，据了解，由于日前美方宣称拟对3000亿美元中国输美商品加征10%关税，严重违背中美两国元首大阪会晤共识，国务院关税税则委员会对8月3日后新成交的美国农产品采购暂不排除进口加征关税，中国相关企业已暂停采购美国农产品。

商务部：正研究制定配套法规进一步细化《外商投资法》各项制度

国务院新闻办公室于2019年8月6日(星期二)下午4时举行新闻发布会。为了更好地推动《外商投资法》落地，中国政府目前正在研究制定配套法规，进一步细化《外商投资法》确定的各项制度，并将与《外商投资法》同步实施，这将有力地促进高水平、高质量、高标准建设自贸试验区。

商务部：2018年中国实际利用外资1383亿美元

商务部定于2019年8月21日(星期三)上午10点召开跨国公司领导人青岛峰会新闻发布会。从统计指标来看，2018年中国实际利用外资是1383亿美元，稳居发展中国家的首位。世界银行2019年营商环境报告也显示，中国营商环境排名由上一年第78位提升到第46位，大幅度提升。这反映了中国营商环境改善取得了实质性进展。下一步中国将坚定扩大开放，持续推进投资贸易自由化便利化，打造具有国际竞争力的投资环境。

商务部关于印发《步行街改造提升评价指标（2019版）》的通知

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步加强对各地工作的指导，加快推动步行街改造提升工作，近期商务部办公厅发布关于印发《步行街改造提升评价指标（2019版）》的通知。

央行：

中国央行：2019年二季度中国货币政策执行报告

2019年上半年，中国经济增长保持韧性，继续运行在合理区间，延续总体平稳、稳中有进的发展态势。结构调整继续推进，总供求基本平衡。消费、投资增势平稳，贸易顺差同比有所扩大，物价和就业形势保持稳定。但内外部不确定不稳定因素有所增加，经济仍存在下行压力。

央行：完善贷款市场报价利率形成机制

为深化利率市场化改革，提高利率传导效率，推动降低实体经济融资成本，中国人民银行决定改革完善贷款市场报价利率（LPR）形成机制。原有的LPR多参考贷款基准利率进行报价，市场化程度不高，未能及时反映市场利率变动情况。改革后各报价行在公开市场操作利率的基础上加点报价，市场化、灵活性特征将更加明显。

地方文件：

临汾：关于加强钢铁行业煤气放散治理的紧急通知

日前，山西临汾印发关于加强钢铁行业煤气放散治理的紧急通知。全市钢铁企业（含连铸和铁合金）高炉剩余煤气要采取集中放散措施，安装自动点火装置，将煤气点燃后排放；转炉煤气放散塔必须采取利用外部燃料的伴烧方式，安装自动点火装置，将煤气点燃后排放；煤气点火放散应配套中控系统，将相关运行参数接入，进行实时管控；鼓励企业配建煤气柜，将放散煤气收集利用。

福建：关于推进工业企业“退城入园”加快产业转型升级的若干措施（征求意见稿）

随着城市化建设步伐加快，老工业城区改造升级任务日益突出，其中既有无法新增工业用地制约发展的好企业，也有成长性不足、停减产、甚至是“僵尸”或“半僵尸”却占用宝贵土地资源的企业。要加快新型城镇化建设和推动产业高质量发展，迫切需要加大力度“退城入园”，盘活存量土地，腾出好的资源配给高效率企业和发展现代服务业。现围绕贯彻落实省委十届八次全会部署，按照推进工业企业“退城入园”改造提升、推动产业结构“优二进三”转型升级的工作要求，提出以下措施。

唐山市古冶区《8月份古冶区大气污染防治强化管控方案》

为持续改善唐山市古冶区全区环境空气质量，实施有针对性管控和治理，确保完成年度大气污染防治目标任务，结合古冶区实际，制定本方案。涉搬迁的国义特钢烧结机（球团）限产20%；唐钢不锈钢公司烧结机、高炉限产50%，高炉扒炉停产；春兴钢铁烧结机（球团）限产50%、高炉限产30%，高炉扒炉停产。

临汾市发布打赢蓝天保卫战2019年行动计划重点任务清单

日前，临汾市生态环境局在发布的关于认真贯彻落实省政府办公厅《关于印发山西省打赢蓝天保卫战2019年行动计划的通知》的通知中，明确了临汾市打赢蓝天保卫战2019年行动计划重点任务清单。

唐山市限期拆除钢铁产能置换设备工作动态

唐山市玉田县人民政府、遵化市人民政府、迁安市人民政府、丰南区人民政府近日分别制定了因故不能如期拆除到位的钢铁生产装备的解决方案和限期拆除方案，并承诺在限期拆除时限前拆除到位。

广西重大项目建设完成投资3829亿元实现时间过半、任务过半

上半年广西全力以赴抓好重大项目建设，共完成投资3829亿元。其中，自治区层面统筹推进重大项目完成投资1523亿元，同比增长38.9%，完成投资额创同期历史新高，已完成全年3000亿元攻坚任务的50.8%，实现时间过半、任务过半。

打赢蓝天保卫战 南京出台“大气管控40条”

为深入贯彻习近平生态文明思想，坚决打赢蓝天保卫战，近日，南京市出台《2019年下半年南京市大气污染防治攻坚措施》。根据《攻坚措施》，南京市将采取更加刚性有力的40条攻坚举措，推动空气质量持续好转，确保完成大气污染防治年度目标任务。

江苏：关于增补秋冬季错峰生产及重污染天气应急管控停限产豁免企业的通知前，江苏发布关于增补秋冬季错峰生产及重污染天气应急管控停限产豁免企业的通知。未纳入我省秋冬季错峰生产及重污染天气应急管控停限产豁免企业名单，且符合《江苏省秋冬季错峰生产及重污染天气应急管控停限产豁免管理办法（试行）》（苏大气办﹝2019﹞1号）要求的各类工业企业或建设施工企业。

四川实施长江经济带发展负面清单

四川省政府常务会议19日审议通过相关实施细则，对长江经济带发展实行负面清单管控，明确列出禁止投资建设的项目类别，管控重点为污染物排放量大、产能过剩严重、环境问题突出的产业。

浙江省印发《浙江省钢铁行业超低排放改造实施计划》

为推进美丽浙江建设，加快实施钢铁行业超低排放改造，根据生态环境部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、交通运输部等5部委《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》（环大气〔2019〕35号）和《浙江省人民政府关于印发浙江省打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（浙政发〔2018〕35号）等文件精神，浙江省制定了《浙江省钢铁行业超低排放改造实施计划》。

广州推出首批173个乡村振兴项目 投资额250亿元

中共广州市委实施乡村振兴战略领导小组办公室22日举行招商推介会，推介该市首批173个乡村振兴合作项目，计划总投资额达250亿元，其中已达成投资意向的12个项目现场进行了签约。

安徽完成2019年政府债券发行 直接融资1588亿元

安徽省财政厅在深交所通过财政部深圳证券交易所政府债券发行系统，面向39家政府债券承销团成员，成功公开招标发行530.3亿元2019年安徽省政府债券。这也标志着安徽省完成2019年全年地方政府债券发行任务。

临汾市2019～2020年秋冬季工业企业差异化生产管控方案（征求意见稿）

日前，临汾印发《临汾市2019～2020年秋冬季工业企业差异化生产管控方案（征求意见稿）》。严格对全市工业企业实施分类分级管控，按企业类型分为钢铁、焦化、火电、水泥、铸造、制砖、煤焦发运、洗煤、混凝土搅拌、陶瓷、石灰窑、石膏线/板、矿渣棉、炭黑、粉磨站等行业。

云南省2019年淘汰落后和过剩产能计划

为贯彻落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）、工业和信息化部等16部委《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》（工信部联产业〔2017〕30号）等有关文件精神，云南省发布2019年淘汰落后和过剩产能计划。

辽宁省：2019年全省钢铁水泥企业能耗限额专项核查结果公示

根据工业和信息化部《2019年工业节能监察重点工作计划》、《国家发展改革委、工业和信息化部关于运用价格手段促进钢铁行业供给侧结构性改革有关事项的通知》和《国家发展改革委、工业和信息化部关于水泥企业实行阶梯电价政策有关问题的通知》要求，省工业和信息化厅委托省节能监测中心，对40家钢铁企业，147家水泥企业能耗限额达标情况进行专项核查。

其他：

中央财政下达2019年奖励资金300亿元支持农业转移人口市民化

为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，支持农业转移人口市民化，推进新型城镇化，2019年财政部下达农业转移人口市民化奖励资金300亿元，并要求地方财政部门根据本地区农业转移人口市民化特点，合理分配资金，加强资金使用管理，重点向吸纳农业转移人口较多地区倾斜，向有效解决农业转移人口市民化过程中突出问题的地区倾斜，切实保障农业转移人口基本公共服务需求。

国办发布促消费20条汽车夜经济成关键词

8月27日，国务院办公厅发布《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，提出促进流通新业态新模式发展、改造提升商业步行街、释放汽车消费潜力、活跃夜间商业和市场等20条促进消费的具体举措。

税委会9月2日起接受第二批对美加税商品排除申请

国务院关税税则委员会办公室宣布，对美加征关税商品（第二批）排除申报系统于8月28日正式开放，并从9月2日起正式接受第二批商品排除申请，截止日期为10月18日。

人民日报：升级摩擦于事无补

观察中美经贸摩擦，从来不难发现彼此“对撞”的信息。当地时间8月28日，美国政府再次宣布对中国商品分阶段加征关税。同一天，超过160家美国商业组织组成的“美国自由贸易联盟”联名致信美国领导人，要求立即推迟对中国商品加征的所有关税。